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| 【学界观点：立即实现中性财政政策并不现实】 |
| 宏观调控之下，如何来理解财政政策向中性转变？在市场一般的看法中，政策转向可能会加大调控力度，促使经济进一步降温。对此，财政部科研所刘尚希研究员表示，转向中性财政政策的途径有两个：一是逐步减弱积极财政政策手段的扩张力度，如缩减建设国债规模、逐步压缩财政赤字；对已安排的新项目延期施工，对在建项目可依据不同的情况延缓施工进度或暂停等。二是优化财政支出结构，调整支出方向，实行“有保有控”的措施。财政支出的使命和归宿是化解和防范公共风险，因此，一个总的原则是，财政支出结构的调整必须有利于经济、社会及自然领域公共风险的化解和防范。“摩擦性过热”是当前面临的一种公共风险，对于财政来说，化解的方式主要是“撤火”，让积极财政政策逐步退出来，即压缩政府投资规模。对于财政部长金人庆过去提出的“转向”中性财政政策，刘尚希解释，“转向”二字表明财政政策调整或转型有一个过渡，不可能采取“急刹车”的方式。积极财政政策已经实行 7 年，上了大量的国债建设项目，这些项目不可能马上完工，要完成这些在建的国债项目，还需要财政拿不少钱。这就是说，财政的扩张性客观上还需要保持一段时间，只是扩张的力度要逐渐减弱。 2004 年安排的财政赤字为 3198 亿元，这么大规模的赤字是无法在一两年之内消除的，有赤字就意味着扩张，就不是中性。因此，准确地说，是向中性财政政策过渡，而不是现在就立即“实施”中性财政政策。（ BHJ ） |
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